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發布日期：2012-11-07
送達范圍：
勞動監察兩網化管理系統項目（項目編號：東采公〔2012〕792 號）各投標供應商。
通知內容：
一、招標文件第10頁14.1 投標保證金：其中投標保證金由原“￥6,000.00元
（人民幣陸仟元整）”變更為“￥5,000.00元（人民幣伍仟元整）”。
二、招標文件第四部位用戶需求書第II技術需求明細，第39頁增加以下內容：
l 功能和結構描述：將采集到的企業信息初步進行等級分類；
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：通過每年度的書面審查、日常巡查、專項檢查、舉報投訴專查等不斷充實數據庫信息，采取違法行為扣分制及部分違法行為加權扣分制對誠信等級進行維護；
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：對于等級低于某一級別，自動生成重點監控對象名單，對于三年內不再發生違法用工行為的用人單位，撤出重點監控名單，同時提升等級；
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述
每季度將發生新欠的欠薪企業信息形成報表提供給人民銀行，并由人工對被錄入人民銀行征信系統的企業名單進行標記。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：勞動監察部門發布書面審查通告。通告審查日期及發布審查資料文件，要求各用人單位認真填寫并且提交勞動監察部門。用人單位按通告要求上報書面審查資料，未按規定領取或上報書面審查資料的將依法查處。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：用人單位應認真填寫上報審查資料，存在違法信息的，應在上報資料中如實填寫。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：勞動保障部門對用人單位提交的書面資料進行審查。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：勞動保障行政部門對審查過的單位上報書面資料進行審驗，并且隨即抽取用人單位上門核查，檢查其提交的書面材料是否真實、準確。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：對于在單位上報材料中顯示有違法情況的，或者是勞動保障部門隨即抽查中發現有違法情況的，應該將該資料立案，進入勞動保障監察程序。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：初步審驗合格的提交系統內部聯審并根據定級標準提出定級建議，待勞動保障部門領導簽批，并提供合格證書打印功能。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述
審驗結果報局領導審批簽發后向用人單位反饋,歸檔充實勞動監察誠信檔案數據庫。
l 處理內容：
1.用人單位信息：包括單位名稱、機構代碼、注冊地址、經濟類型、所屬區域等等；
2.違法信息：用人單位所涉違法行為的類型，包括內部勞動保障規章制度、與勞動者簽訂勞動合同、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵犯未成年工特殊權益、超時加班、拖欠克扣勞動者工資、支付工資低于最低工資標準等等；
l 功能和結構描述：根據各類、各等級的突發性群體事件制定不同的應急預案，提供預案的動態管理。可根據事件信息、企業基礎信息、網格信息快速匹配對應預案。
l 處理內容：1、預案內容信息；2、企業基礎信息；3、網格信息；
l 功能和結構描述：
將省廳系統登記的案件導入本系統，要求即時導入。
案件處理結束后，系統提供歸檔頁面，由領導委派該案件相關人員進行資料收集、整理并上傳歸檔，根據需要可同時建立紙質檔案。
包括：
1. 案件登記表：將省廳系統登記的情況導入后，將登記的信息推送至指定人員的手機。
2. 事件處理報告：事件登記后，視案件的情況填報事件處置報告。
l 處理內容：1、突發事件信息；2、人員信息；3、網格信息；
l 功能和結構描述：
在電子地圖上顯示市鎮村三級網格的劃分，點擊一個網格能查看網格的詳細信息，包括網格管轄范圍、人員配備、設備配備、單位采集數、網格辦事機構位置等。能夠直觀地分析網格分布情況。
并根據應急需要，標示突發事件影響區域，以突發事件位置為中心，指定其范圍后，獲取其周邊環境內指定的某類或全部的信息點的企業/個人/設施列表，并將進一步的操作轉移給業務處理模塊，配合應急指揮需要。
l 處理內容：1、突發事件信息；2、網格信息；3、地圖信息。
l 功能和結構描述：
突發事件處理完結后，須以書面報告形式報告。
報告內容包括：
1、群體性突發事件發生的基本情況，包括當事人、涉及單位、時間、地點、規模、涉及人員等。
2、群體性突發事件發生的起因、性質、擬采取或已經采取的應急措施。
3、群體性突發事件的發展狀態、處置過程和結果。
4、當事人、公眾及媒體等方面的反應。
5、需要報告的其他內容。
l 處理內容：1、突發事件信息；2、網格信息；3、人員信息。
l 功能和結構描述：
將需預警的指標項納入指標管理，填寫具體指標值，可設定接近或超過一定值的時候進行預警提示。
l 處理內容：預計指標
l 功能和結構描述：
將投訴、舉報、日常巡查、專項檢查、突發事件的案件信息導入本系統后，進行分類監控。
1、企業檔案分類登記：利用工資監控系統中的企業評級模塊，將全市企業勞動守法情況分為A、B、C三級分類登記，做到一企業一檔案，加強對企業動態管理。
2、企業更新復查：由網格負責人員定期對分類企業的勞資狀況進行復查，及時更新企業的情況。復查后，在省廳系統登記企業的情況，導入本系統，進行第二次分類評級。
3、分類情況展示：根據全市企業勞資狀況，實現紅、黃、綠三級勞資管理機制，并制定勞資動態信號預警圖，基本電子地圖把全市企業分類掛牌展示，隨時進行跟蹤監督管理。
l 處理內容：預計指標、預警對象內容
l 功能和結構描述：與勞動保障監察相關的法律、行政法規、勞動保障部規章及規范性文件、廣東省的地方性法規及規章、廣東省人力資源和社會保障廳的規范性文件等。
l 處理內容：相關法律、法規文件；
l 功能和結構描述：包括法規指導服務計劃、法規指導服務申請等功能。
l 處理內容：相關法律、法規文件；
l 功能和結構描述：包括法規宣傳計劃、法規宣傳內容管理等功能。
l 處理內容：相關法律、法規文件；
提供查詢功能，可查詢系統中各種數據，提供柱狀圖、餅狀圖等直觀的分析圖型。
將勞動監察各種統計報表（目前6個）放在系統中，由各分局在系統中填報，提供自動匯總功能。按照報表報送時間設置提醒功能，如超時未報送，在系統中提示未按時報送的分局，并將催報信息發送到各報表負責人的手機。
此模塊主要用于內外網及異構系統之間的數據交換。
▲由于本系統涉及與內外網及異構應用系統的大量數據交換，為保障數據共享交換的穩定性，要求基于成熟的數據共享交換產品進行開發，要求投標人或所投產品的原開發商擁有該產品完全自主知識產權，并提供證明文件。
投標人提供的數據共享交換產品必須包含以下功能，無需另外收費：
1. 交換平臺為不同的應用提供信息共享與交換的服務，通過消息代理對外提供WEB服務，供業務部門業務系統的.NET應用、J2EE應用和其他應用使用。
2. 要求提供基于共享交換總線的消息代理的接口，它提供的服務包括消息服務、消息路由服務、消息轉換服務、數據格式轉換、可靠消息傳遞、斷點續傳、數據登記、信息更新與維護等。
3. 同時平臺還需按照業務Schema、消息使用標準、共享交換標準、訪問授權等提供服務。
l 功能和結構描述：
將本系統案件管理、誠信檔案、書面審查、突發群體事件等信息根據實際需要進行全面對接或成果對接。全面對接包括交換處理過程信息，成果對接則只交換最終結果。
l 處理內容：本系統所有信息；
l 功能和結構描述：與行政執法系統交換：將涉及行政執法的案件信息推送至該系統。
l 處理內容：企業名稱、企業代碼、案件信息；
l 功能和結構描述：與應急預警系統交換：將群體突發事件信息推送至該系統，接收該系統應急指令。
l 處理內容：突發事件信息、案件信息、網格信息；
l 功能和結構描述：與社保的企業信息交換。對于未參加社保的企業，酌情立案查處。
l 處理內容：企業名稱、企業代碼、地址、是否已參保；
l 功能和結構描述：查看工資監控信息；根據情況，充實誠信檔案數據庫；發現違法行為的，立案查處。
l 處理內容：企業名稱、企業代碼、地址、工資監控信息；
l 功能和結構描述：與12333電話咨詢服務系統信息交換，獲取該系統投訴、信訪、報案信息，轉到本系統后交由監察員進行分類處理后進行處理。
l 處理內容：監察職責范圍內的投訴、信訪、報案信息；
l 功能和結構描述
（1）查詢是否參加勞動用工備案；
（2）已備案的提取備案數據，如：與勞動者簽訂勞動合同、工資支付制度等等信息；根據情況，充實誠信檔案數據庫；
（3）發現違法行為的，立案查處。
l 處理內容：企業名稱、企業代碼、地址、用工備案信息、勞動合同信息；
l 功能和結構描述
通過查詢，對于未受批準從事職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能鑒定機構或超范圍違規經營的機構立案查處。
l 處理內容：機構名稱、機構代碼、機構地址、機構許可證號、機構獲審批的權限范圍；
l 功能和結構描述：
東莞市人力資源數據中心包括基礎數據管理中心、全局業務數據庫、決策數據庫、數據交換接口等組成，是全局各業務系統對公共數據進行利用的重要平臺。
本系統對該數據中心將實現以下接口：
1、 統一利用數據中心的本單位組織結構、用戶信息、企業基礎數據。
2、 將企業基礎數據、企業用戶數據、誠信檔案數據納入基礎數據管理中心，將本系統業務數據庫中有關企業、企業用戶的數據主動推送至數據中心，以便于我局其他系統利用。
3、 提供有關勞動監察相關查詢接口，并將接口發布至數據中心數據共享交換平臺，便于其他系統進行實時調用。
l 處理內容：單位用戶、企業用戶、企業基礎信息、誠信檔案等等；
l 功能和結構描述：查詢疑似童工人員的基本信息。
l 處理內容：姓名、身份證號、出生年月、戶籍信息、家庭地址等等；
l 功能和結構描述：為保證本系統接受電子監察系統的監督，本系統案件辦理進度需與東莞市行政審批電子監察系統進行對接。
l 處理內容:案件處理進度、機構信息、人員信息。
l 設計時充分考慮用戶身份的安全、功能權限、身份信息的安全傳遞、數據的加密等功能；
l 實現用戶的認證與授權服務；
l 實現平臺功能及數據訪問權限的控制；
l 所有模塊必須實現統一和一致的日志功能；
l 對于關鍵業務操作提供安全審計功能。
l 預留東莞市電子政務辦數字證書系統接口，便于后期采用數字證書認證。
框架的最大好處就是重用，面向對象系統獲得的最大的復用方式就是框架。一個大的應用系統往往可能由多層互相協作的框架組成，由于框架能重用代碼，因此從一個已有構件庫中建立應用變得非常容易，同時由于構件都采用框架統一定義的接口，從而使構件間的通信簡單，并且向開發商/開發者公布這些接口，實現平臺開放性。通過網絡提供真正的“軟件即服務(SaaS)”服務，支撐整個開放式創新的定制設計、步驟管理和度量的創新管理軟件平臺。要求框架產品具備如下功能：
▲1、包括單點登錄、構件管理、菜單管理、日志管理、用戶管理、部門管理、角色管理和權限管理等基本功能模塊。
▲2、新開發的功能模塊可以通過注冊服務組件的方式添加到系統，并通過角色授權的方式將不同操作權限賦予不同用戶。
▲3、集成應用框架通過各種參數方式，可根據參數可以控制流程。模塊之間的依賴關系可通過參數表來確定。
▲4、產品在架構設計方面采用SOA技術架構，實現松耦合的特性。
5、集成應用框架權限管理實現對各功能模塊具體的操作授權，實現了具有相同功能模塊的用戶具有不同的操作使用權限，實現細粒度權限控制。
6、集成應用框架，提供完備的可視化開發環境和自動化生成組件，極大的提高開發效率，可迅速構建服務代碼框架。
1. 基于符合J2EE 軟件開發標準的B/S/S 軟件架構，采用面向對象的分析和設計方法，在符合需求和可實現的范圍內適當采用先進的技術架構；
2. 從方便用戶使用的角度進行系統設計、功能和模塊劃分。系統的操作要力求簡便，便于用戶快速掌握系統操作方法。用戶界面美觀、簡單明了，具有人性化特點。
3. 提供二次開發接口和完整的二次開發指導手冊，以供二次開發及系統擴展。
4. 開發平臺代碼要滿足高質量、高性能、易移植、易升級、易維護的功能。
5. 應用平臺支持跨操作系統部署，支持Linux、Windows等多種操作系統。應用平臺應該具有良好的開放性和擴展性，為決策支持開發提供接口支持。
6. 應用平臺應滿足準確性、快速性、擴展性、安全性、易于集成、方便使用維護等。
1. 本項目所涉及的軟件及數據庫設計開發，要遵守軟件工程的原則和采用軟件工程的方法，以確保軟件系統預期開發目標的實現，確保工程質量和產品可靠性。完成的應用系統軟件應與所確定的軟件功能和性能需求相一致；與相關的開發標準相一致；并與所有專業開發的軟件所期望的特性相一致。
2. 本項目所涉及的軟件的開發，承建商要充分了解東莞市勞動和社會保障局的需求、熟悉現有系統現狀，充分利用已有設備。
3. 軟件設計要內容全面、結構合理、功能完備。
在軟件開發過程中，項目承建商應按照軟件開發要求形成全面詳盡的技術資料，包括可運行的程序、源代碼及技術文檔等（包含軟件驗收后調整和補充的項目成果和資料），確保技術資料的一致性和完整性，并向東莞市勞動局分階段按時提交。
要求在合理使用我局現有軟硬件平臺進行合理部署。本項目所開發系統要求部署于應用服務器中間件金蝶Apusic之上，數據庫部署于Oracle之上，要求部署人員取得相應產品的認證證書。
投標人必須就招標人提供的全部內容和技術要求做出回應，并在招標工程范圍內負責解決全部技術問題。
若發現本招標文件中的設備、軟件產品等方面的配置或要求不合理或不完整時，投標人有責任和義務提出補充和修改方案，并在投標文件中明確列出。
根據東莞市勞動監察兩網化管理系統建設內容和目標，項目建設周期為6個月。
1、本標書要求所有軟件系統質保期為1年，自項目驗收合格之日起計算。投標人需向用戶單位承諾技術后援支持，為今后用戶的系統維護提供1年的免費技術支持（包括系統功能的合理修改）。
2、軟件系統質保期內，所有軟件均享受免費升級服務。
3、投標人須提供招標人后期其他信息系統的整合接口技術支持。
4、中標人需在1小時內對用戶單位所提出的系統（包括業務系統、系統軟硬件設備）維護要求做出反應，4小時內到達現場，24小時內恢復系統正常運行，本項目采購的硬件設備均享有三年免費上門維護及免費更換部件服務。
在合同履行完畢后所有涉及定制開發部分的軟件模塊及其源代碼的知識產權歸招標人所有。
三、招標文件其他內容不變。
請各投標人按照本通知及時做好投標前的準備工作，并請在接收到本文件后一個工作日內加蓋投標單位公章傳真至我公司。
聯 系 人：何偉民
地 址：東莞市南城區體育路二號鴻禧中心B區B902室 郵編：523009
電 話：0769-23300388 傳 真：0769-23307786
廣東華鑫招標采購有限公司東莞分公司
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勞動監察兩網化管理系統項目澄清通知； 我單位確認以上內容，共9頁。 投標供應商名稱（公章）： |
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