機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法

發(fā)布日期：2007-07-02

根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，現(xiàn)公布《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》，自2002年1月1日起施行。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)   石廣生
海關(guān)總署署長(zhǎng)   牟新生
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)   李長(zhǎng)江
二○○一年十二月二十日
第一章 總則
第一條 為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人或者其他組織（下稱進(jìn)口單位）將境外機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口到中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的行為。
第三條 本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品，是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品和儀器儀表等及其零部件、元器件。
第四條 進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)安全和環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定，以及國(guó)際或者雙邊認(rèn)可的安全和環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)以及質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。
第五條 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（簡(jiǎn)稱為外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱為地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（簡(jiǎn)稱為部門(mén)機(jī)電辦）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理工作。
第六條 國(guó)家對(duì)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行分類管理，即禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)進(jìn)口許可。
第二章 禁止進(jìn)口
第七條 有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品，國(guó)家禁止進(jìn)口：
（一）危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的；
（二）為保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、安全或者健康，必須禁止進(jìn)口的；
（三）破壞生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的；
（四）根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第八條 外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布禁止進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品目錄。
第三章 限制進(jìn)口
第九條 有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品，國(guó)家限制進(jìn)口：
（一）為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益，需要限制進(jìn)口的；
（二）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；
（三）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；
（四）根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第十條 外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品目錄。
限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品目錄至遲應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前21天公布。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
第十一條 限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的，實(shí)行配額管理；沒(méi)有數(shù)量限制的稱為特定機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行許可證管理。
第十二條 對(duì)實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)制定并在每年7月31日前公布下一年度的進(jìn)口配額總量。
第十三條 進(jìn)口單位進(jìn)口配額產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額證明》，憑《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額證明》向許可證管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《進(jìn)口配額許可證》，持《進(jìn)口配額許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第十四條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法制定和公布機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額管理實(shí)施細(xì)則。
第十五條 進(jìn)口特定機(jī)電產(chǎn)品主要采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)。進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》，并持《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法會(huì)同海關(guān)總署制定和公布特定機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理實(shí)施細(xì)則。
第四章 自動(dòng)進(jìn)口許可
第十七條 為了對(duì)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)屬于禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口管理以外的部分機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。
第十八條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品目錄。
實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品目錄至遲應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前21天公布。
本辦法所稱自動(dòng)進(jìn)口許可，是指外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門(mén)機(jī)電辦在所有情況下應(yīng)當(dāng)許可進(jìn)口單位依照法定程序提交的符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的申請(qǐng)。
第十九條 進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門(mén)機(jī)電辦申領(lǐng)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，并持《自動(dòng)進(jìn)口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第二十條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法會(huì)同海關(guān)總署制定和公布機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則。
第五章 舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口
第二十一條 本辦法所稱舊機(jī)電產(chǎn)品，是指已經(jīng)使用過(guò)（包括翻新）的機(jī)電產(chǎn)品。
第二十二條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的單位，在簽署合同或有約束力的協(xié)議時(shí)，必須按照國(guó)家安全、衛(wèi)生、環(huán)保等法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂明該產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等的檢驗(yàn)條款；對(duì)那些涉及國(guó)家安全、環(huán)保、人類健康的舊機(jī)電產(chǎn)品以及大型二手成套設(shè)備，進(jìn)口單位必須在對(duì)外貿(mào)易合同中訂明在出口國(guó)進(jìn)行裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)裝等條款。
第二十三條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口單位須向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理進(jìn)口檢驗(yàn)，并依照本辦法的規(guī)定辦理相應(yīng)進(jìn)口許可手續(xù)，憑與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相符的進(jìn)口許可證明和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（應(yīng)當(dāng)在備注欄標(biāo)注"舊機(jī)電產(chǎn)品"字樣）向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第六章 進(jìn)口監(jiān)控與保障
第二十四條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測(cè)。
地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門(mén)機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)送本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。
第二十五條 經(jīng)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品有異常情況，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政管理部門(mén)通告，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的各有關(guān)當(dāng)事人和外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)助行政管理部門(mén)為上述目的開(kāi)展的調(diào)查。
第七章 法律責(zé)任
第二十六條 有下列情形之一的，屬違反本辦法：
（一）進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品的；
（二）擅自超出批準(zhǔn)、許可的范圍進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品的；
（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件（包括《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額證明》及《進(jìn)口配額許可證》、《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》、《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，下同）的；
（四）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件的；
（五）擅自轉(zhuǎn)讓機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件的；
（六）未按法定程序申請(qǐng)進(jìn)口的；
（七）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的行為。
第二十七條 進(jìn)口單位有第二十六條情形并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。進(jìn)口單位有第二十六條（四）、（五）、（六）項(xiàng)情形的，依法收繳其機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
進(jìn)口單位有第二十六條情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部可以暫停或者取消其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可，外經(jīng)貿(mào)部或者地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門(mén)機(jī)電辦可在發(fā)現(xiàn)其行為之日起一至三年內(nèi)不接受其進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的申請(qǐng)，并可建議工商行政管理部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)資格。
海關(guān)為查處違法進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品案件的需要，可以依法扣留機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件。
第二十八條 進(jìn)口單位對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 進(jìn)口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予行政處分或者依法實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 有下列情形之一的，也適用本辦法：
（一）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的；
（二）外商投資企業(yè)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品或內(nèi)銷的，以及外商投資企業(yè)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的；
（三）租賃貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
（四）無(wú)償援助、捐贈(zèng)或者經(jīng)濟(jì)往來(lái)贈(zèng)送等方式進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
（五）從我國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
（六）我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購(gòu)置的機(jī)電產(chǎn)品需調(diào)回自用的；
（七）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第三十一條 有下列情形之一的不適用本辦法：
（一） 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口機(jī)電產(chǎn)品的；
（二）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
（三）外商投資企業(yè)投資和自用進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；
（四）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第三十二條 對(duì)于國(guó)家實(shí)行進(jìn)口強(qiáng)制性認(rèn)證制度的機(jī)電產(chǎn)品，必須事先獲得相關(guān)許可證書(shū)。
第三十三條 依據(jù)我國(guó)法律、行政法規(guī)或者我國(guó)與國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款國(guó)達(dá)成的協(xié)議的規(guī)定，采用國(guó)際招標(biāo)方式進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品依照本辦法執(zhí)行。
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)辦法由外經(jīng)貿(mào)部依法制定和公布。
第三十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十五條 本辦法自二○○二年一月一日起施行。